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政治 — 日本国憲法・政治制度・国際政治

社会科学の中核をなす「政治」では、日本国憲法の原理と統治機構を軸に、選挙制度・地方自治・各国の政治制度、そして国際政治まで幅広く問われる。まず憲法の性格として、天皇は日本国および日本国民統合の象徴であって国政に関する権能を有しない(第1条・第4条)。基本的人権は「侵すことのできない永久の権利」として現在および将来の国民に与えられる(第11条・第97条)。憲法改正は各議院の総議員の3分の2以上の賛成で発議し、国民投票で過半数の賛成を得なければならない(第96条)。

統治機構では、国会が「国権の最高機関」であり国の「唯一の立法機関」とされる(第41条)。内閣総理大臣は国会議員の中から国会の議決で指名され(第67条)、国務大臣の過半数は国会議員から選ばなければならない(第68条)。衆議院で内閣不信任決議案が可決されれば、内閣は10日以内に衆議院を解散しない限り総辞職する(第69条)。裁判所については、最高裁判所裁判官は任命後最初の衆議院総選挙で国民審査に付され、以後10年ごとに審査される(第79条)。

比較政治では、権力分立を徹底する大統領制と、議会の信任に内閣が依存する議院内閣制の違いを押さえる。国際政治では国際連合を中心とした国際機構の役割、主権・勢力均衡・集団安全保障などの基本概念、戦後日本の政治史の流れも頻出であり、条文の数値と制度の趣旨を結び付けて理解することが得点の鍵となる。

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例題 (35)

1. 日本国憲法において、基本的人権はどのような権利として国民に保障されているか。

  1. 国家が国民に恩恵として与える権利であり、法律により自由に制限できる
  2. 侵すことのできない永久の権利として、現在及び将来の国民に与えられる
  3. 天皇が国民に与えた権利であり、皇室典範により制限される
  4. 国会の多数決による議決により随時廃止することができる権利

憲法第11条・第97条は、基本的人権を「侵すことのできない永久の権利」として現在及び将来の国民に保障すると定めている。 (日本国憲法 第11条・第97条)

2. 日本国憲法第14条が定める「法の下の平等」に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 華族その他の貴族の制度を認め、特権階級を維持することを認めている
  2. 人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において差別されない
  3. 栄典の授与には、いかなる特権も伴わないが、世襲を認める
  4. 平等の原則は経済的関係には適用されず、政治的関係にのみ適用される

憲法第14条第1項は人種・信条・性別・社会的身分・門地による差別を禁止し、同条第2項は華族制度を否定している。 (日本国憲法 第14条)

3. 日本国憲法第19条が保障する「思想及び良心の自由」に関する記述として最も適切なものはどれか。

  1. 内心の自由であっても、公共の福祉に反する場合には国が直接処罰することができる
  2. 個人の内心領域にとどまる限り、公権力によって侵されることのない絶対的な自由と解されている
  3. 思想及び良心の自由は、表現の自由と異なり法律の留保のもとに保障される
  4. 特定の思想を持つことを理由に公務員への採用を拒否することは常に合憲である

思想及び良心の自由は内心にとどまる限り、公共の福祉によっても制約されない絶対的な精神的自由権とされる。 (日本国憲法 第19条)

4. 日本国憲法が定める政教分離原則に関する記述として妥当なものはどれか。

  1. 国及びその機関は、宗教教育その他いかなる宗教的活動もしてはならないと定められている
  2. 国教を定めることは禁止されているが、特定の宗教団体への公金支出は自由である
  3. 信教の自由は保障されるが、政教分離は法律上の制度にすぎず憲法上の規定はない
  4. 政教分離原則は私人間の宗教活動には一切問題とならない

憲法第20条第3項は国及び国の機関の宗教的活動を禁止し、第89条は宗教団体への公金支出を禁止している。 (日本国憲法 第20条第3項)

5. 日本国憲法第21条に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は保障されるが、検閲は法律で認められる場合がある
  2. 集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由を保障し、検閲はこれをしてはならないと定める
  3. 通信の秘密は表現の自由には含まれず、別の法律により保護される
  4. 表現の自由は経済的自由権に分類され、公共の福祉による制約を受けない

憲法第21条第1項は表現の自由を保障し、第2項は検閲を絶対的に禁止している。 (日本国憲法 第21条)

6. 日本国憲法第25条が定める「生存権」の内容として正しいものはどれか。

  1. すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する
  2. すべて国民は、国が定める標準的な生活水準を営む権利を有する
  3. 生存権は具体的な法的権利ではなく、外国人にも無条件に保障される
  4. 生存権の実現は国の努力目標にすぎず、社会保障制度の整備義務は定められていない

憲法第25条第1項は「健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を明文で保障している。 (日本国憲法 第25条)

7. 生存権の法的性格について、朝日訴訟の最高裁判所判決が示したとされる考え方に最も近いものはどれか。

  1. 生存権は具体的請求権であり、国の立法によらず直接裁判所に給付を求めることができる
  2. 生存権は国の政治的・道義的義務を定めたプログラム規定的性格を有するが、担当大臣の裁量にも一定の限界があるとした
  3. 生存権は自由権であり、国家からの不作為のみを求める権利である
  4. 生存権は憲法上の権利ではなく、法律上の権利にすぎない

朝日訴訟判決はプログラム規定的な立場を基調としつつ、厚生大臣(当時)の裁量権にも限界がありうるとした。 (最高裁判所判例(朝日訴訟、憲法第25条関連))

8. 日本国憲法第26条に関する記述として正しいものはどれか。

  1. すべて国民は、法律の定めるところにより、その保護する子女に普通教育を受けさせる義務を負い、義務教育はこれを無償とする
  2. 教育を受ける権利は国民固有の権利であり、外国人の子どもには一切保障されない
  3. 義務教育の無償とは、教科書代を含むすべての教育費用を国が負担することを憲法上明記している
  4. 教育を受ける権利は自由権であり、国に対して積極的な施策を求めることはできない

憲法第26条第2項は保護者に普通教育を受けさせる義務を課し、義務教育の無償を定めている。 (日本国憲法 第26条)

9. 日本国憲法第28条が保障する労働基本権(労働三権)の組み合わせとして正しいものはどれか。

  1. 団結権、団体交渉権、団体行動権
  2. 団結権、争議権、経営参加権
  3. 団体交渉権、争議権、参政権
  4. 生存権、団結権、団体行動権

憲法第28条は勤労者の団結権・団体交渉権・団体行動権(争議権を含む)を保障している。 (日本国憲法 第28条)

10. 日本国憲法第31条が定める「適正手続の保障」の内容として最も適切なものはどれか。

  1. 何人も、法律の定める手続によらなければ、その生命若しくは自由を奪われ、又はその他の刑罰を科せられない
  2. 刑事手続について法律の定めがなくても、行政機関が独自の判断で刑罰を科すことができる
  3. 適正手続の保障は民事訴訟にのみ適用され、刑事手続には適用されない
  4. 適正手続の保障は外国人には適用されない

憲法第31条は法定手続の保障を定め、罪刑法定主義や適正な刑事手続の要請の根拠とされる。 (日本国憲法 第31条)

11. 基本的人権の享有主体に関する記述として、マクリーン事件判決など判例の立場に最も合致するものはどれか。

  1. 人権規定は性質上日本国民のみを対象とするものを除き、権利の性質上可能な限り外国人にも及ぶとされる
  2. 法人には人権規定は一切適用されず、政治献金の自由なども認められない
  3. 外国人にも参政権を含むすべての人権が無条件に保障される
  4. 憲法上の人権は自然人にのみ保障され、性質上可能であっても法人には及ばない

マクリーン事件判決等により、人権規定は権利の性質上日本国民のみを対象とするものを除き外国人にも及ぶとされる。 (最高裁判所判例(マクリーン事件、憲法第3章関連))

12. 憲法の人権規定が私人間(企業と個人など)の関係にどのように及ぶかについて、三菱樹脂事件判決が採用したとされる考え方はどれか。

  1. 人権規定は私人間には一切適用されないとする無適用説
  2. 人権規定を私人間に直接適用する直接適用説
  3. 私的自治を尊重しつつ、民法の一般条項の解釈を通じて間接的に人権保障の趣旨を及ぼす間接適用説
  4. 私人間の関係は常に国家の関係と同視し、憲法を直接の根拠として損害賠償を認める

三菱樹脂事件判決は私的自治の原則を尊重しつつ、公序良俗規定等を通じて間接的に人権保障を及ぼす間接適用説的な立場を示した。 (最高裁判所判例(三菱樹脂事件、憲法第3章関連))

13. 憲法に明文の規定がないプライバシー権などの「新しい人権」の根拠として、一般に挙げられる憲法上の規定はどれか。

  1. 第13条の幸福追求権
  2. 第9条の戦争放棄
  3. 第41条の国会の地位
  4. 第96条の憲法改正手続

プライバシー権や環境権などの新しい人権は、第13条の幸福追求権を根拠に主張されることが多い。 (日本国憲法 第13条)

14. 国際連合が正式に発足した年として正しいものはどれか。

  1. 1919年
  2. 1945年
  3. 1951年
  4. 1956年

国際連合は1945年に国連憲章の発効により正式に発足した。 (国際連合憲章(1945年発効))

15. 国際連合の本部が置かれている都市として正しいものはどれか。

  1. ジュネーブ
  2. ニューヨーク
  3. ハーグ
  4. ウィーン

国連本部はアメリカ合衆国ニューヨークに所在する。 (国際連合の組織概要)

16. 国際連合安全保障理事会の常任理事国でない国はどれか。

  1. アメリカ合衆国
  2. ロシア連邦
  3. ドイツ
  4. 中華人民共和国

安全保障理事会の常任理事国は米・英・仏・露・中の5か国であり、ドイツは含まれない。 (国際連合憲章 第23条)

17. 国際連合安全保障理事会における実質事項の議決に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 全理事国の全会一致でなければ議決できない
  2. 常任理事国5か国を含む9理事国以上の賛成投票が必要であり、常任理事国は拒否権を持つ
  3. 非常任理事国のみが拒否権を行使できる
  4. 総会と同様、すべての理事国が一国一票の単純多数決で決定する

実質事項の決定には常任理事国の同意投票を含む9理事国以上の賛成が必要であり、常任理事国のいずれかが反対すれば否決される(拒否権)。 (国際連合憲章 第27条)

18. 国際連合総会における表決の原則として正しいものはどれか。

  1. 経済力に応じて加盟国ごとに投票権の数が異なる
  2. 常任理事国のみが投票権を持つ
  3. 加盟国は主権平等の原則に基づき、一国一票の投票権を持つ
  4. 事務総長が最終決定権を持ち、加盟国には投票権がない

総会では加盟国の主権平等の原則に基づき、各国が一票を有する。 (国際連合憲章 第18条)

19. 国際司法裁判所(ICJ)に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 本部はスイスのジュネーブに置かれている
  2. 国家間の紛争を扱う国連の主要な司法機関であり、本部はオランダのハーグに置かれている
  3. 個人を国際犯罪で訴追する常設の刑事裁判所である
  4. 判決には拘束力がなく、当事国は従う義務を負わない

ICJは国家間の法的紛争を扱う国連の主要司法機関で、オランダのハーグに本部を置く。個人の刑事責任を扱う国際刑事裁判所(ICC)とは異なる。 (国際連合憲章 第92条、国際司法裁判所規程)

20. 国際司法裁判所(ICJ)と国際刑事裁判所(ICC)の違いに関する記述として最も適切なものはどれか。

  1. ICJは個人の国際犯罪を裁く機関であり、ICCは国家間紛争を裁く機関である
  2. ICJは国連の主要機関として国家間の紛争を扱うのに対し、ICCは個人の国際犯罪(ジェノサイド等)を訴追する独立した常設裁判所である
  3. ICJとICCはいずれも同一の条約に基づいて設立された同一組織の異なる呼称である
  4. ICJもICCも国連総会の補助機関として設置されている

ICJは国連憲章に基づく国家間紛争処理機関であるのに対し、ICCはローマ規程に基づき個人の国際犯罪を訴追する国連とは別の独立した常設裁判所である。 (国際連合憲章、国際刑事裁判所ローマ規程)

21. 日本が国際連合に加盟した年として正しいものはどれか。

  1. 1945年
  2. 1951年
  3. 1956年
  4. 1972年

日本は1956年、日ソ共同宣言によるソ連の支持を経て国連に加盟した。 (日ソ共同宣言(1956年)・国連加盟の経緯)

22. 国際連合の専門機関に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 世界保健機関(WHO)や国連教育科学文化機関(UNESCO)は、国連と連携協定を結ぶ独立した専門機関である
  2. 専門機関はすべて国連総会の内部部局であり、独自の予算を持たない
  3. 国際労働機関(ILO)は国連発足後に新設された専門機関であり、国際連盟時代には存在しなかった
  4. 専門機関の職員はすべて国連事務総長が直接任命する

WHOやUNESCO、ILOなどは独自の設立文書と予算を持ちつつ、国連と連携協定を結ぶ専門機関である。ILOは1919年の国際連盟時代に設立された。 (国際連合憲章 第57条・第63条)

23. 国連平和維持活動(PKO)に関する記述として最も適切なものはどれか。

  1. PKOは国連憲章に明文の根拠規定を持つ活動として、第7章に詳細な手続が定められている
  2. PKOは国連憲章に明文規定を持たないが、実行を通じて発展してきた活動であり、「第6章半」の活動と呼ばれることがある
  3. PKOは常任理事国の軍隊のみで構成されなければならないと定められている
  4. PKOはすべて強制措置であり、受入国の同意を必要としない

PKOは国連憲章に明文規定がなく、実行の積み重ねにより発展してきたため「第6章半」の活動と呼ばれることがある。 (国際連合の実行(PKOの慣行))

24. 国際連合事務総長に関する記述として正しいものはどれか。

  1. 事務総長は安全保障理事会の勧告に基づき総会が任命する
  2. 事務総長は常任理事国の持ち回りで自動的に就任する
  3. 事務総長は国連総会議長を兼任することが憲章上義務付けられている
  4. 事務総長は各国政府の代表として、出身国の指示に従って職務を行う

事務総長は安全保障理事会の勧告に基づき総会が任命する国連の行政職員の長である。 (国際連合憲章 第97条)

25. 国際通貨基金(IMF)と国際復興開発銀行(IBRD、世界銀行)が設立される根拠となった1944年の会議はどれか。

  1. ヤルタ会談
  2. ブレトンウッズ会議
  3. サンフランシスコ会議
  4. ポツダム会談

1944年のブレトンウッズ会議により、戦後の国際通貨・金融体制を担うIMFと世界銀行の設立が合意された。 (ブレトンウッズ協定(1944年))

26. ヨーロッパ諸国の経済的・政治的統合を目的として発展し、共通通貨ユーロの導入など高度な統合を実現している地域機構はどれか。

  1. 東南アジア諸国連合(ASEAN)
  2. 欧州連合(EU)
  3. 北大西洋条約機構(NATO)
  4. 独立国家共同体(CIS)

欧州連合(EU)はマーストリヒト条約により発足し、単一通貨ユーロの導入など高度な経済・政治統合を進めている地域機構である。 (マーストリヒト条約(1993年発効))

27. 日本国憲法における国会の地位に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 国会は、国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である
  2. 国会は、内閣の下部組織として法律の制定のみを行う機関である
  3. 国会は、国権の最高機関であるが、立法権は内閣と共有している
  4. 国会は、天皇の諮問に応じて法律案を審議する機関である

憲法第41条は、国会を「国権の最高機関」であり「国の唯一の立法機関」であると定めている。 (日本国憲法第41条)

28. 日本国憲法における天皇の地位に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 天皇は日本国の象徴であり日本国民統合の象徴であって、国政に関する権能を有しない
  2. 天皇は国家元首として、内閣の助言と承認なしに国政に関する権能を行使できる
  3. 天皇は立法権・行政権・司法権を統括する最高機関である
  4. 天皇は内閣総理大臣を自らの判断で任免する権限を有する

憲法第1条は天皇を日本国および日本国民統合の象徴と定め、第4条は天皇が国政に関する権能を有しないと定めている。 (日本国憲法第1条・第4条)

29. 内閣総理大臣の指名に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 内閣総理大臣は、国会議員の中から国会の議決で指名される
  2. 内閣総理大臣は、国民の直接選挙によって選出される
  3. 内閣総理大臣は、天皇が国会の同意を得ずに任命する
  4. 内閣総理大臣は、最高裁判所長官の推薦に基づき内閣が任命する

憲法第67条により、内閣総理大臣は国会議員の中から国会の議決で指名される。 (日本国憲法第67条)

30. 内閣の国務大臣の任命に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 国務大臣は内閣総理大臣が任命するが、その過半数は国会議員の中から選ばなければならない
  2. 国務大臣は全員が国会議員でなければならない
  3. 国務大臣は内閣総理大臣が任命するが、国会議員以外から選ぶことは禁止されている
  4. 国務大臣の任命には天皇の実質的な同意権が及ぶ

憲法第68条は、内閣総理大臣が国務大臣を任命するが、その過半数は国会議員でなければならないと定めている。 (日本国憲法第68条)

31. 衆議院で内閣不信任決議案が可決された場合における内閣の対応として、正しいものはどれか。

  1. 10日以内に衆議院を解散しない限り、内閣は総辞職しなければならない
  2. ただちに内閣は総辞職しなければならず、解散という選択肢はない
  3. 30日以内であればいつでも解散するか総辞職するかを自由に選べる
  4. 参議院の同意があれば不信任決議の効力は失われる

憲法第69条により、衆議院で不信任決議案が可決された場合、10日以内に衆議院が解散されない限り内閣は総辞職しなければならない。 (日本国憲法第69条)

32. 衆議院議員及び参議院議員の任期に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 衆議院議員の任期は4年、参議院議員の任期は6年であり、参議院は3年ごとに議員の半数を改選する
  2. 衆議院議員の任期は6年、参議院議員の任期は4年である
  3. 衆議院議員・参議院議員の任期はともに4年であり、解散はない
  4. 参議院議員の任期は6年であるが、3年ごとに全議員が改選される

憲法第45条は衆議院議員の任期を4年、第46条は参議院議員の任期を6年(3年ごとに半数改選)と定めている。 (日本国憲法第45条・第46条)

33. 法律案について衆議院と参議院が異なる議決をした場合の取扱いとして、正しいものはどれか。

  1. 衆議院で出席議員の3分の2以上の多数で再可決すれば法律となる
  2. 衆議院で出席議員の過半数の賛成があれば直ちに法律となる
  3. 両院協議会を必ず開催し、そこで合意しない限り法律にはならない
  4. 参議院の議決が常に優先され、衆議院は再議決できない

憲法第59条により、衆議院で可決した法律案を参議院が否決等した場合、衆議院で出席議員の3分の2以上の多数で再可決すれば法律となる。 (日本国憲法第59条)

34. 予算の審議に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 予算は、先に衆議院に提出しなければならない
  2. 予算は、先に参議院に提出しなければならない
  3. 予算はどちらの議院に先に提出してもよい
  4. 予算は内閣が国会の議決を経ずに決定できる

憲法第60条は予算について衆議院の先議権を定めている。 (日本国憲法第60条)

35. 条約の締結手続に関する記述として、正しいものはどれか。

  1. 条約の締結は内閣の権限であるが、事前または事後に国会の承認を経ることを必要とする
  2. 条約の締結は国会の権限であり、内閣は関与しない
  3. 条約の締結には天皇の実質的な決定権が及ぶ
  4. 条約の締結には必ず事前の国会承認が必要であり、事後承認は認められない

憲法第73条第3号により、条約の締結は内閣の権限であるが、事前または事後に国会の承認が必要とされる。 (日本国憲法第73条第3号)

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